发布人：宿州市经信局一级调研员 贾成云

参会媒体：拂晓报、市广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州发布网

访谈时间：2020年11月18日

发布地点：宿州市经济和信息化局

发布单位：宿州市经济和信息化局、中共宿州市委宣传部

访谈摘要：发布清欠工作情况

发布实录： 

    清理拖欠民营企业中小企业账款工作是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，李锦斌书记、李国英省长多次作出重要批示，提出明确要求。宿州市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，将清欠工作作为优化营商环境、建设法治政府的关键举措，紧扣清欠目标，坚持问题导向，持续加压加力。 

    自2018年11月清欠工作开展以来，宿州市各部门及其所属机构上报拖欠民营企业中小企业账款共计19.03亿元，截至2020年9月30日，无分歧欠款已全部清偿完毕，偿还率100%，提前圆满完成清欠工作目标任务。 

    一、提高政治站位，推进工作落实 

    一是及时动员部署。2018年11月9日，国务院第30次常务会议决定抓紧开展专项清欠活动，全面清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款工作。11月29日，国务院办公厅转发国家减负办关于清欠工作方案的通知，对清欠工作作出了总体安排部署。宿州市委、市政府高度重视，迅速召开动员大会，及时传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于清欠工作的一系列决策部署，明确要求各县区、园区和市直相关部门要进一步提高政治站位，压实工作责任，强化责任担当，加大财政支持，严肃问责惩戒，全力以赴做好清欠工作。二是加强组织领导。我市将清理拖欠民营企业中小企业账款工作摆上政府和各相关部门重要议程。及时出台清欠工作方案，成立由分管副市长任组长的市级清欠工作领导小组，按照属地管理、分级负责原则，各地各有关部门分别成立组织机构，加强对清欠工作的组织领导。市领导高度重视清欠工作，在全市民营经济领导小组会议上，书记、市长亲自安排部署，加压加力，在日常工作中，市委、市政府主要领导多次对清欠工作作出批示指示，并针对有分歧欠款事项亲自召开专题协调会。三是健全工作机制。坚持定期召开清欠工作推进会通报工作情况，协调解决工作中出现的突出问题，促进各部门形成工作合力，形成了齐抓共管的工作格局。四是强化监督考核。按照“属地管理、分级负责，谁监管，谁负责”的工作原则，制定《宿州市民营经济考核办法》，将清欠工作纳入政府年度考核范围，以考核评价倒逼工作落实，切实强化清欠工作属地管理责任，为2020年实现无分歧欠款“清零”目标创造了条件。 

    二、广泛宣传发动，营造良好氛围 

    为使清欠工作做到“应清尽清”，不留死角，高标准、高质量完成清欠工作任务，我市充分利用新媒体和新闻发布会、集中宣讲、宣传板等线下宣传模式，加大清欠政策宣传力度。各县区、园区通过“四送一服”双千工程服务组到乡镇、到企业、到车间开展政策宣讲，市本级及各县区、园区分别设立清欠工作举报电话，在政府门户网站公布举报信箱等方式，提高企业和群众政策知晓率。同时，建立“三清单一通报”制度，即任务清单、督办清单、销号清单和定期通报，督促各县区、园区建立完整的清欠台账，已偿还完毕的要有对应的付款凭证，对于未偿还完毕的要有偿还方案及计划，对于有争议的账款，要求相关单位做好协调工作，争取早日解决争议，完成账款清偿。 

    三、加强协调配合，形成工作合力 

    按照党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，我市的清欠工作行动迅速，扎实推进。各部门各司其职，相互配合。市清欠办注重加强统筹协调和督查指导；市财政局通过库款调度等方式积极筹措资金；市审计局对全市清欠工作开展专项审计；市人社局牵头开展农民工工资支付情况专项执法行动；市清欠办联合市委督查室多次赴县区、园区开展专项督查，重点了解清欠工作总体进度，现场核实投诉件办理情况，分析存在问题，指导责任单位工作落实。 

自清欠工作开展以来，市政府先后召开20余次清欠工作会议，及时传达学习国家减负办、省清欠办关于清欠工作的决策部署，协调解决清欠工作中存在的问题，安排部署下步工作；市清欠办先后组织10余次大范围摸排统计，严防漏报瞒报；各县区、园区结合四送一服活动，深入工程项目现场开展基础摸排工作，多措并举，做到摸排全覆盖、无死角，确保我市欠款底数清、情况明、进度实。 

    四、抓好投诉办理，回应企业心声 

    在清欠工作中，我们始终将办理好投诉件作为清欠工作的一项重要任务，建立严格的投诉事项交办工作责任制，严格按照“投诉-受理-交办-核实-清偿”工作流程，逐项逐件了解投诉情况，做好解释工作，市清欠办有针对性地对各县区、园区进行指导，确保每件投诉事项都有详细的还款计划，并督促责任单位按时还款到位，确保事事有回复、件件有回应，不断提升民营企业的获得感。2019年，我市办理国家、省市投诉件合计26起，有效投诉均清偿完毕。2020年1-10月份，办理国家、省投诉件21起，其中有效投诉均按要求清偿完毕。 

    五、严格项目审批，严防新增拖欠 

    在抓好既有欠款清理的同时，发改、住建等相关职能部门进一步强化项目审批、资金落实等前置条件约束，进一步加强政府投资类项目前置审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的一律不得开工建设；涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为。严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据的工程领域涉企保障金项目。

    六、优化营商环境 提升企业获得感 

    今年以来，我市扎实开展“营商环境提升年”活动，这是厚植竞争优势、推动宿州跨越发展的关键之举，加强清欠工作是优化营商环境、提振民营企业中小企业信心和活力的重要举措，是优化营商环境不可或缺的重要环节，通过近两年的努力工作，在财政并不宽裕、清欠工作任务重、还款压力大的情况下，全市提前实现无分歧欠款全部清零，成绩来之不易。特别是今年以来，新冠肺炎疫情对企业带来了前所未有的冲击，民营企业资金周转更加困难，清欠工作的顺利推进，解决了部分民营企业资金问题，盘活了企业的流动资金，缓解了工资支付压力。部分被拖欠主体也通过省市四送一服平台及电话、邮件等对我市的清欠工作表示了极大的认可和感谢。 

    下一步，我们将进一步压实工作责任，加大工作力度，加强督促督办，以更加务实的工作作风，更加有效的工作举措，确保全面完成清欠工作的各项目标任务，营造更加良好的营商环境，让民营企业创造活力充分迸发，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。